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2024-12-24 12:11:11
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中(zhong)办国办:加速建设一(yi)致开放的(de)交通运输市场 适度超前展开交通基础设施建设;稳步推进交通运输领(ling)域自然垄(long)断环节(jie)革新,铁(tie)路,协同(tong)发展

证券时报记者 郭(guo)博(bo)昊

12月23日,《中(zhong)共中(zhong)央办公厅(ting) 国务院办公厅(ting)关于加速建设一(yi)致开放的(de)交通运输市场的(de)意见》公布。《意见》提出,深化铁(tie)路、公路、水(shui)路、民航、邮政等行业体制机制革新,完善制度法则,推进交通运输跨区(qu)域统筹结构、跨体式格局一(yi)体衔接、跨领(ling)域协同(tong)发展,形成(cheng)一(yi)致开放的(de)交通运输市场。

在深化交通运输重点领(ling)域革新方面,《意见》提出,推进公路收费制度和养(yang)护(hu)体制革新,推进收费公路政策优化。构建全要素水(shui)上交通管理体制,完善海事羁系机制和模式。连续推进空管体制革新,深化低空空域管理革新,发展通用航空和低空经济。推进综合交通运输协同(tong)发展,稳步推进交通运输领(ling)域自然垄(long)断环节(jie)革新。鼓励(li)和引导社会(hui)资本依法依规到场铁(tie)路建设运营。促进铁(tie)路运输营业谋划主体多元化和适度竞争,支持符合条件的(de)企(qi)业自主运营城际铁(tie)路和市域(郊)铁(tie)路。支持地方控股铁(tie)路企(qi)业自主选择运营管理模式。

《意见》提出,健全多式联运运行系统。以联网(wang)、补网(wang)、强(qiang)链(lian)为重点,适度超前展开交通基础设施建设,加速建设国家综合平(ping)面交通网(wang)主骨架,提拔(ba)国家综合货运关键能(neng)力(li)。积极发展铁(tie)路(高(gao)铁(tie))快运、甩挂运输、网(wang)络货运、江海直达、水(shui)水(shui)中(zhong)转等运输组织模式,加速铁(tie)水(shui)、公铁(tie)、空陆等多式联运发展,推进“一(yi)单制”等法则协折衷互认,加速培育多式联运谋划主体。推进冷(leng)链(lian)、风险货物等专业化运输发展。

在完善交通运输市场制度方面,《意见》提出,完善交通领(ling)域代价机制,深化交通运输领(ling)域国有企(qi)业革新。完善铁(tie)路、公路、港口、民航等领(ling)域代价形成(cheng)机制,建立健全一(yi)致、公然、透(tou)明的(de)代价系统。破除区(qu)域壁垒和市场分割,健全支持交通运输领(ling)域民营企(qi)业、中(zhong)小微企(qi)业和个体工商户发展的(de)政策制度。加速健全铁(tie)路等领(ling)域国有企(qi)业古代企(qi)业制度。研(yan)究制定铁(tie)路、邮政等领(ling)域公益性服务目(mu)录清单,研(yan)究完善公益性服务标准(zhun)、补贴等法则,加速推进铁(tie)路、邮政等领(ling)域国有企(qi)业公益性营业分类(lei)核算、分类(lei)考核。推进邮政普遍服务营业与竞争性营业分业谋划。

《意见》还提出,优化土地和空域资本配置,提拔(ba)资金保(bao)障能(neng)力(li),推进数据(ju)和技能(neng)赋能(neng)交通运输发展。支持符合条件的(de)交通项目(mu)刊行基础设施领(ling)域不(bu)动产投资信(xin)托基金(REITs),研(yan)究长期融资工具支持交通运输发展。鼓励(li)社会(hui)资本依照市场化法治化准(zhun)绳设立多式联运、交通运输绿色低碳发展等产业投资基金。

中(zhong)国信(xin)息协会(hui)常(chang)务理事、国研(yan)新经济研(yan)究院创始院长朱(zhu)克力(li)在担当(dang)证券时报记者采访时表示,冲破交通运输领(ling)域自然垄(long)断格局,引入社会(hui)资本到场铁(tie)路等基础设施建设运营,不(bu)唯一(yi)助于缓解财务压力(li),还能(neng)通过引入先辈管理理念和技能(neng)本领(ling),提拔(ba)铁(tie)路等交通设施运营效率和服务质量。

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