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2024-12-24 12:08:46
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马斯(si)克“服从部”事情计(ji)划曝(pu)光:大规模裁人(ren)、取消远程办公、增添法例(li),改(gai)革,美国,拉马斯(si)瓦(wa)米

当(dang)地时候11月20日(ri),美国企业家埃隆·马斯(si)克与前共和党总统竞(jing)选人(ren)维韦克·拉马斯(si)瓦(wa)米,在《华尔街(jie)日(ri)报》的一篇(pian)专栏文章中细(xi)致(zhi)引见了他们改(gai)革美国联邦政府的“激(ji)进”计(ji)划,包含大规模裁减联邦机构、增添相关组织补助等。

这(zhe)份提案的面(mian)前,是特(te)朗(lang)普政府提出的“政府服从部(DOGE)”改(gai)革计(ji)划。

根据计(ji)划,第一步是全面(mian)梳理现行制度,与政府各(ge)部门专家对话后精准删减不合理的规章;第二步则是以裁人(ren)为核心的大规模瘦身行动。虽然(ran)计(ji)划中并未细(xi)致(zhi)申明裁人(ren)人(ren)数,但马斯(si)克曾公然(ran)表示,“裁人(ren)规模将与规章删减数目(mu)成反比”。

增添多(duo)条规章制度

文章指(zhi)出,政府服从部将与政府机构外部的法律专家合作,并“借助先辈技能(neng)”识别出超出国会给予权(quan)限的法例(li),然(ran)后,团(tuan)队将向特(te)朗(lang)普提交一份法例(li)清(qing)单,“特(te)朗(lang)普能(neng)够经过行政行动立即暂停这(zhe)些法例(li)的实行,并启动检察和打消步伐”。

这(zhe)将束缚(fu)个(ge)人(ren)和企业,刺激(ji)经济增进,同时改(gai)正(zheng)几(ji)十年来行政构造“未经授权(quan)的过度扩张”。

增添本钱

马斯(si)克和拉马斯(si)瓦(wa)米在文章中写道:“我们的办事体式格局不同。我们是企业家,不是政客。我们将增添本钱。”

文章称,该部门正(zheng)在协助特(te)朗(lang)普过渡团(tuan)队确定并约请一支精简的小(xiao)政府改(gai)革者团(tuan)队。这(zhe)个(ge)团(tuan)队将在新政府中与白宫管理和预算办公室紧密合作。

马斯(si)克和拉马斯(si)瓦(wa)米将为“政府服从部”的每一步提供发起,以完成三种主要改(gai)革:取消监管、减少行政管理和节省本钱。

另外,该部门将迥殊(shu)注重在现有立法的基础上经过行政行动推进变革,而不是经过新的法律。

拟取消远程办公

马斯(si)克和拉马斯(si)瓦(wa)米两(liang)人(ren)发起强制联邦雇员每周(zhou)五天到办公室事情,并预计(ji)这(zhe)一举(ju)措将带来一波(bo)“自愿离职潮”,以此进一步增添政府付(fu)出。

他们写道:“请求联邦雇员每周(zhou)来办公室五天将导致(zhi)一波(bo)我们欢迎(ying)的自愿离职海潮。若(ruo)是联邦雇员不肯意回到办公室,美国纳税人(ren)不应为他们的居家办公特(te)权(quan)买单。”

拉马斯(si)瓦(wa)米在社交平台上发文预测(ce),若(ruo)是强制请求返回办公室事情,可能(neng)会有多(duo)达(da)25%的公务员告退。

大规模裁减联邦机构

文章表示,“政府服从部”打算大规模裁减联邦机构。

两(liang)人(ren)在文章中写道:“大幅减少联邦法例(li),为整个(ge)联邦权(quan)要机构大规模裁人(ren)提供了合理的逻辑(ji)。政府服从部将确定各(ge)机构履行宪法同意和法定授权(quan)本能(neng)机能(neng)所需的最低雇员人(ren)数。要增添的联邦雇员数目(mu)至多(duo)应该与被废除的联邦法例(li)数目(mu)成比例(li):不但能(neng)够用更少的员工来实行更少的法例(li),并且一旦(dan)机构的权(quan)力局限得到得当(dang)限制,它就会制定更少的法例(li)。”

两(liang)人(ren)表示,该部门将赞助被开除的官员过渡到公营部门。总统能(neng)够利用现有法律勉(mian)励他们提前退休,并自愿支付(fu)遣(qian)散费,以便他们“体面(mian)地”离职。

文章增补说,“从大规模开除员工到将联邦机构迁出华盛顿区域,这(zhe)些新规将限制行政部门的过度增进。”

开国250年时杀青目(mu)标

马斯(si)克与拉马斯(si)瓦(wa)米认为,总统选举(ju)效果与最高法院有6位保(bao)守派(pai)法官,是政府服从部整理联邦政府的绝佳汗青机会,两(liang)人(ren)已准备好向华府长处人(ren)士挥刀(dao),相信能(neng)够得胜。

其目(mu)标是在2026年7月4日(ri)——美国开国250周(zhou)年时,完成全部改(gai)革任务并解散政府服从部。

附:马斯(si)克和维韦克公布:政府服从办公室(DOGE)的改(gai)革计(ji)划(全文)

我们的国度创建(jian)在一个(ge)基本理念(nian)之上,即由我们选出的人(ren)来管理政府。但今天的美国并不是如此。大多(duo)半法律条文都不是国会颁(ban)布的法律,而是由非民选权(quan)要颁(ban)布的“法则和条例(li)”...每年都有数以万计(ji)的法则和条例(li)。政府的大多(duo)半执(zhi)法决意和自由支配开支都不是由民选总统乃至其政治(zhi)录用的官员做出的,而是由政府机构中数百万非民选、非录用的公务员做出的,他们认为由于公务员制度的保(bao)护,自己不会被开除。

这(zhe)类做法是反民主的,与开国元(yuan)勋们的愿景各(ge)走各(ge)路。它给纳税人(ren)带来了巨大的直接和直接本钱。值得庆幸的是,我们有一个(ge)汗青性(xing)的机会来办理这(zhe)个(ge)问题。11月5日(ri),选民坚决地选举(ju)川普,并授权(quan)他举(ju)行彻(che)底变革,他们(纳税人(ren))理应得到这(zhe)样的改(gai)革。

川普总统请求我们两(liang)人(ren)向导新成立的政府服从部(Department of Government Efficiency,简称DOGE – 下面(mian)也称:政府服从办公室),以增添联邦政府的规模。根深蒂固、赓续收缩的权(quan)要机构对我们的共和国构成了生存威逼,而政客们对其纵容(rong)已久。这(zhe)就是为何我们要另辟蹊径。我们是企业家,不是政客。我们是外部志愿者,而不是联邦官员或雇员。与政府委员会或征询(xun)委员会不同,我们不会只写呈报或剪彩(cai)。我们将增添本钱。

我们正(zheng)在协助川普过渡团(tuan)队物色(se)和聘任一支精干的小(xiao)政府改(gai)革者斗士团(tuan)队,个(ge)中包含一些美国最灵敏的技能(neng)和法律人(ren)材。该团(tuan)队将在新政府中与白宫管理和预算办公室紧密合作。我们两(liang)人(ren)将在每个(ge)步调上为政府服从办公室提供发起,以践诺三大类改(gai)革:打消监管、减少行政管理和节省本钱。我们将迥殊(shu)注重经过基于现有立法的行政行动而不是经过颁(ban)布新的法律来推进改(gai)革。我们改(gai)革的北极星将是美国宪法,重点关注拜登任期内最高法院做出的两(liang)项重要裁决。

在西弗吉尼亚州诉环境(jing)保(bao)护局案(2022年)中,大法官们认为,除非国会明白授权(quan),否则各(ge)机构不能(neng)强制实行触及重大经济或政策问题的法例(li)。在洛珀.布莱特(te)(Loper Bright )诉雷蒙多(duo)( Raimondo)案(2024年)中,法院推翻了雪佛龙原则,认为联邦法院不应再遵从联邦机构对法律的表明或其本身的法则制定权(quan)。这(zhe)些案例(li)配合表明,大量现行联邦法例(li)超出了国会依法给予的权(quan)限。

政府服从办公室将与政府机构中的法律专家合作,在先辈技能(neng)的赞助下,将这(zhe)些裁决实用于这(zhe)些机构制定的联邦法例(li)。政府服从办公室将向川普总统提交这(zhe)份法例(li)清(qing)单,川普总统能(neng)够经过行政措施立即暂停实行这(zhe)些法例(li),并启动检察和废除步伐。这(zhe)将把个(ge)人(ren)和企业从国会从未经过的非法法例(li)中束缚(fu)出来,并刺激(ji)美国经济。

当(dang)总统宣布数千条此类法例(li)有效时,指(zhi)摘者会指(zhi)责行政越(yue)权(quan)。事实上,这(zhe)是在改(gai)正(zheng)行政越(yue)权(quan)举(ju)动,即经过行政命令颁(ban)布的数千条法例(li)从未得到国会授权(quan)。总统在立法时应服从国会,而不是联邦机构外部的权(quan)要。利用行政命令添加烦(fan)琐的新法则来取代立法是对宪法的亵(xie)渎,但利用行政命令来废除错误地绕(rao)过国会的法例(li)是正(zheng)当(dang)的,也是遵守最高法院最近的授权(quan)所必须(xu)的。并且,在这(zhe)些法例(li)被完全废除之后,将来的总统也不能(neng)简单地按下开关规复(fu)这(zhe)些法例(li),而是必须(xu)请求国会这(zhe)样做。

联邦法例(li)的大幅增添为整个(ge)联邦权(quan)要机构大规模裁人(ren)提供了合理的行业逻辑(ji)。政府服从办公室打算与各(ge)机构的内定录用职员合作,确定一个(ge)机构履行宪法同意的和法定本能(neng)机能(neng)所需的最低雇员人(ren)数。增添的联邦雇员人(ren)数至多(duo)应与被废除的联邦法例(li)数目(mu)成比例(li):不但需要更少的雇员来实行更少的法例(li),并且一旦(dan)其权(quan)力局限遭(zao)到得当(dang)限制,该机构制定的法例(li)也会减少。职位被取消的员工理应遭(zao)到恭敬,而政府服从办公室的目(mu)标是赞助他们过渡到公营部门。总统能(neng)够利用现有法律,勉(mian)励他们提前退休,并支付(fu)自愿离职金,以轻易(yi)他们体面(mian)离职。

传统看法认为,法定的公务员保(bao)护措施制止总统乃至其政治(zhi)录用职员开除联邦事情职员。这(zhe)些保(bao)护措施的目(mu)的是保(bao)护雇员免(mian)遭(zao)政治(zhi)报仇。但法例(li)同意不针对特(te)定雇员的“裁人(ren)”。该法例(li)进一步授权(quan)总统“制定管理合作性(xing)办事的法则”。这(zhe)项权(quan)力异常广泛。前几(ji)任总统都曾利用这(zhe)项权(quan)力经过行政命令修改(gai)公务员制度法则,最高法院在富(fu)兰克林诉马萨诸塞州案(1992)和柯林斯(si)诉耶伦(lun)案(2021)中裁定,他们这(zhe)样做时不受(shou)《行政步伐法》的限制。有了这(zhe)项权(quan)力,川普总统就能(neng)够实行种种“管理合作性(xing)办事的法则”,从大规模开除到将联邦机构迁出华盛顿区域,从而停止行政机构的过度收缩。请求联邦雇员每周(zhou)五天到办公室事情,将导致(zhi)一波(bo)自愿离职潮,我们对此表示欢迎(ying):若(ruo)是联邦雇员不想下班,美国纳税人(ren)就不应该向他们支付(fu)新冠病毒期间宅在家里的特(te)权(quan)费用。

最后,我们致(zhi)力于为纳税人(ren)节省本钱。怀疑论者质疑政府服从办公室仅(jin)靠行政手(shou)段能(neng)控制多(duo)少联邦开支。他们指(zhi)出,1974年的《拨款控制法》制止总统停止国会授权(quan)的开支。川普总统此前曾表示该法案违宪,我们相信在这(zhe)个(ge)问题上,现在的最高法院很可能(neng)会支持他的看法。但是,即使不依赖(lai)这(zhe)一看法,政府服从办公室也将赞助竣事联邦政府的超支举(ju)动,将目(mu)标对准国会未授权(quan)或以国会从未打算的体式格局使用的每年5000多(duo)亿美元(yuan)的联邦付(fu)出,从每年给大众播送公司的5.35亿美元(yuan)和给国际组织的15亿美元(yuan)赠款,到拨给计(ji)划生养等前进团(tuan)体的近3亿美元(yuan)。

联邦政府的采购(gou)步伐也存在严重缺点。许(xu)多(duo)联邦合同多(duo)年来一直未得到检察。在暂时停止付(fu)款期间举(ju)行大规模审(shen)计(ji)能(neng)够俭省大量资金。五角大楼最近连续第七次未能(neng)经过审(shen)计(ji),这(zhe)表明该机构的向导层对其8000多(duo)亿美元(yuan)的年度预算是如何花失落(luo)使用的险(xian)些全无所闻(wen)。指(zhi)摘者声(sheng)称,若(ruo)是不针对需要国会缩减的医疗(liao)保(bao)险(xian)和医疗(liao)补助等福利项目(mu),我们就没法有效故意义地弥补联邦赤字。但是,这(zhe)转移了人(ren)们对浪费、敲诈和滥用的关注,而险(xian)些全部纳税人(ren)都希望竣事这(zhe)些现象,并且政府服从办公室旨在经过确定精确的行政措施来办理这(zhe)些问题,从而立即为纳税人(ren)俭省开支。

凭借决意性(xing)的选举(ju)授权(quan)和最高法院6:3的保(bao)守派(pai)多(duo)半,政府服从办公室迎(ying)来了对联邦政府举(ju)行结构性(xing)增添的汗青性(xing)机遇(yu)。我们已准备好应对华盛顿根深蒂固的长处团(tuan)体的打击。我们期望得胜。现在是采用坚决行动的时刻。我们对政府服从办公室的首要目(mu)标是在2026年7月4日(ri)...即我们为项目(mu)设定的停止日(ri)期...之前消除其存在的必要性(xing)。在我国开国250周(zhou)年之际,没有比打造一个(ge)让我们的开国元(yuan)勋引觉得豪的联邦政府更好的华诞礼品(pin)了。

公布于:广东省
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